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在 “十五五” 规划(2026-2030 年)的战略布局中,信创产业、人工智能(AI)与软件领域作为数字经济的核心支柱,被赋予推动国家科技自立自强、产业转型升级的关键使命。三大领域围绕 “突破核心技术、完善产业生态、深化融合应用、保障安全可控” 的主线,形成协同发展格局,其规划方向与变革趋势具体体现在以下方面:
信创产业:从 “替代” 到 “引领”,
构建全国统一生态与全球竞争力
PART1
信创产业作为保障国家信息安全的基石,“十五五” 期间告别早期 “单点替代” 阶段,进入 “体系化突破、规模化应用、全球化布局” 的新阶段,核心规划聚焦三大维度:
关键发展规划
1、区域布局:打造 “两带三角” 产业集群
规划明确构建 “东部引领、中西部崛起” 的空间格局:珠三角将建成广深港澳科技创新走廊信创产业带,目标培育 10 家以上百亿级龙头企业,2028 年实现智能终端国产化率 95%;中西部重点打造 “成渝 – 关中 – 长江中游” 信创产业三角带,到 2030 年建成 15 个国家级信创产业园,产业规模突破 8000 亿元,政务云平台国产化率达 85%,教育、能源等重点行业信创产品采购比例超 40%。
2、技术突破:攻坚 “卡脖子” 环节与架构升级
针对 EDA 工具、高端芯片等核心领域,政策给予专项支持:华为依托海思半导体和哈勃投资布局 EDA 工具与光刻机核心部件,5G 基站芯片国产化率已超 90%,昇腾 910B AI 芯片支撑国内 50% 以上大模型训练场景;同时推动架构迭代,ARM 架构在政务云、金融领域渗透率从 2023 年的 18% 提升至 2025 年的 42%,RISCV 架构在物联网、边缘计算领域加速商用,2025 年全球出货量预计达 80 亿颗,中国厂商贡献率超 40%。
3、政策保障:统一标准与加大研发激励
首次提出构建 “全国统一的信创产品认证体系”,破除区域市场壁垒;研发加计扣除政策力度加码,2025 年新版《高新技术企业认定管理办法》将信创企业研发费用加计扣除比例统一提升至 120%,操作系统、EDA 工具等基础软件研发更是达到 150%,同时国家集成电路产业投资基金三期(规模 3000 亿元)30% 资金定向支持信创生态建设。
核心变革趋势
1、竞争格局:从 “国产替代” 到 “全球竞争”:
中国电子在党政军领域保持 70% 以上份额,华为聚焦运营商与高端制造市场,2024 年企业业务营收突破 2000 亿元,MetaERP 系统完成 部分大型企业替代,双方通过交叉授权避免同质化竞争,2030 年预计带动国产化替代规模达 8 万亿元,国产软硬件全球市场份额提升至 25%。
2、合作模式:外资从 “技术输出” 到 “生态共建”:
跨国企业加速本土化转型,某国际半导体巨头 AI 芯片设计团队本土化率达 65%,某欧洲工业软件企业在长三角建立二级供应商集群,本地化交付周期缩短至 72 小时;2024 年外资与国内信创龙头成立联合实验室数量同比增长 47%,参与信创产业标准制定的外资企业占比达 35%,较 2021 年提升 21 个百分点。
AI 领域:从 “并跑” 到 “领跑”
聚焦原创突破与深度融合
PART2
AI 作为引领新一轮科技革命的战略性技术,“十五五” 规划将其定位为 “推动产业变革与社会治理升级的核心引擎”,战略重心从 “规模扩张” 转向 “质量突破”,关键规划呈现三大特征:
关键发展规划
1、技术攻坚:突破根技术与前瞻布局 AGI
基础理论与核心硬件:重点攻克高端训练 / 推理芯片、可解释 AI 算法,国家统筹建设 “全国一体化算力网络”,布局一批国家级 AI 算力中心,推动算力普惠化,降低社会算力总成本;同时探索因果推理、群体智能、具身智能等新范式,解决大模型 “黑箱化”“高能耗” 问题。
通用人工智能(AGI):将 AGI 列为重点前瞻方向,鼓励脑科学、认知科学与 AI 跨学科协作,明确 2030 年前形成 AGI 关键技术路径与评测基准,抢占全球技术制高点。
2、融合应用:从 “单点示范” 到 “系统赋能”
推动 “AI+” 与重点领域深度耦合:
AI for Science:加速生命科学、材料研发、药物发现进程,例如某风电厂通过齿轮箱机理建模将故障诊断精度提升 40%;
新型工业化:发展智能机器人、数字孪生、智慧供应链,深圳至珠海 eVTOL 跨海航线、合肥合翼航空运营合格证标志城市空中交通商业化启动;
双碳与民生:智能电网、碳足迹追踪技术助力 “双碳” 目标,AI 辅助诊疗、智慧养老监护 2030 年纳入国家健康体系标准库,北京 “农科小智” 大模型实现病虫害智能诊断,浙江桐乡 “天空地一体化” 系统推动农田精准管理。
3、治理与安全:构建 “可控可信” 体系
法规与标准:加快 AI 专门立法,建立覆盖数据安全、算法合规、应用伦理的监管框架,2027 年前形成完善的 AI 产品全生命周期安全评估机制,重点管控自动驾驶、深度合成等高风险领域。
科技向善:防范算法歧视,引导企业弥合数字鸿沟,例如通过政策支持中西部农村地区 AI 农业设备普及,广西崇左甘蔗产业链通过 5G 智能终端实现亩均增产 300 公斤。
核心变革趋势
1、产业生态:从 “单点创新” 到 “开源协同”:
中国 AI 大模型数量超 300 个(仅次于美国),华为云盘古大模型在政务、工业、金融领域市占率第一,OpenHarmony 开源社区吸引全球 35 万开发者;生成式 AI(AIGC)专利申请量占全球 76%,百度 “文心 X1”、阿里 “通义千问” 在多模态交互领域突破,字节跳动、阿里巴巴推动 AI 原生应用爆发(如《黑神话:悟空》AI 动态场景)。
2、人才与投入:构建高水平创新梯队:
教育部数据显示,AI 专业成为本科热门方向,顶尖 AI 人才数量占全球前 2% 的 38%;上海提出 2025 年 AI 人才规模达 30 万人,深圳设立百亿级 AI 产业基金;企业研发投入加码,阿里未来三年投入超 3800 亿元用于云和 AI 基础设施,华为云昇腾 AI 服务支撑顺丰 “丰语大模型”、云南白药 “雷公大模型” 等垂域应用。
软件领域:从 “规模扩张” 到 “质效提升”
夯实数字经济核心底座
PART3
软件作为数字经济的 “灵魂”,“十五五” 规划围绕 “基础软件补短板、工业软件破垄断、新兴软件扩场景” 的目标,推动产业向 “高端化、智能化、生态化” 转型,关键规划聚焦四大方向:
关键发展规划
1、产业规模与创新能力双提升
目标到 2030 年软件业务收入突破 20 万亿元,年均增长率保持在 10% 以上;研发投入强度达 15% 以上,新增 50 家国家级软件企业技术中心,在操作系统、数据库、工业软件等关键领域实现 “从跟跑到并跑”,形成一批自主知识产权产品(如国产基础软件在党政军、金融、能源等关键领域替代率超 60%)。
2、细分领域攻坚:破解 “卡脖子” 难题
基础软件:加大操作系统、数据库、中间件研发投入,支持企业与高校联合攻关,构建自主可控生态(如华为欧拉操作系统、达梦数据库在政务云渗透率超 50%)。
工业软件:针对 PLC(工业控制 “神经中枢”)、CAD/CAE(研发设计核心工具)、MES(生产管理系统)等领域,2027 年前完成 80 万台套工业操作系统更新换代;本土企业在小型 PLC 市场突破(目前国际厂商占 60% 份额),CAD/CAE 领域缩小与国际第一阵营差距,MES 厂商开拓高端场景(如汽车电子、生物医药),央国企加速入局生产控制类软件研发。
新兴技术软件:推动 AI、大数据、云计算、区块链软件与行业融合,培育 100 个以上软件融合应用示范项目,2030 年软件在制造业、能源、医疗等行业渗透率较 2024 年提升 30% 以上。
3、生态与集聚:强化区域协同与开源发展
区域布局:东部地区(北京、上海、深圳)继续发挥产业高地优势,贡献全国 62.7% 的软件业务收入;中西部依托产业转移战略,四川、湖北、重庆等省份聚焦细分领域(如重庆打造汽车电子、高端装备工业软件研发应用高地),构建 “东中西部协同创新” 格局。
开源生态:建设 5 个以上具有国际影响力的开源社区,鼓励企业参与开源项目(如百度、阿里内部 AI 生成代码占比近 30%),主导制定 50 项以上国际软件标准,提升全球话语权。
核心变革趋势
1、产业结构:从 “服务驱动” 到 “技术驱动”:
信息技术服务收入占比从 2024 年的 65% 进一步提升,基础软件、工业软件收入增速超行业平均(预计达 18%-20%),产业从 “低端服务外包” 向 “高端技术研发” 转型。
2、融合模式:从 “工具应用” 到 “系统赋能”:
软件与制造业融合从 “单点自动化” 转向 “全链条智能化”,例如西门子通过自监督学习提升质检效率,华为工业互联网平台 FusionPlant 连接设备超 4000 万台;与服务业融合催生新业态(如金融 AI 风控、教育个性化教学),2030 年办公软件市场规模达 1200 亿元,网络安全业务年均增速 45%(2027 年突破 60 亿元)。
三大领域协同发展:
构建 “技术 – 产业 – 安全” 闭环/ Article summar
信创、AI 与软件领域在 “十五五” 规划中并非孤立推进,而是形成深度协同:
1
信创产业为 AI 与软件提供 “安全可控的硬件底座”(如国产 AI 芯片、操作系统),
2
AI 为软件赋予 “智能化升级能力”(如生成式 AI 提升软件开发效率)
3
软件则为信创与 AI 提供 “场景落地载体”(如工业软件承载 AI 算法、信创解决方案依赖基础软件)
三者共同支撑 “制造强国、网络强国、数字中国” 建设,到 2030 年预计带动数字经济贡献 GDP 增量 15% 以上,成为基本实现社会主义现代化的核心动力。

