何以实现教育公平：美国弥合基础教育数字鸿沟的多元路径与实践启示

　　在教育的舞台上，数字技术已不再是幕后配角，而成为推动教育变革的主角。然而，这场技术革命并非普惠的盛宴，它在为教育带来无限可能的同时，也暴露出深刻的社会不平等——教育数字鸿沟。这一现象不仅是技术获取的不平等，更是教育机会和质量的不均等分配，直接影响教育公平的实现。教育公平的概念，由瑞典教育家托尔斯顿·胡森（Torsten Husén）提出，涵盖教育起点、过程和结果三个维度。在数字化背景下，这三个维度被赋予新的内涵和挑战。教育起点的公平性，强调每个人平等接受教育的权利和机会，但技术的快速迭代和经济、文化差异，使这一理想状态难以实现。教育过程的公平性，要求在教学过程中为学生提供个性化的支持，但师生数字素养的差异和数字技术的伦理风险，却限制了这种个性化的实现。教育结果的公平性，关注的是学业成功的平等机会，但技术的不平等获取和使用，却可能导致教育成果的差异化。随着教育数字化转型的持续深入，数字技术正在全面变革以往教育的组织形式和教育资源要素类型，这也为教育公平视角下教育数字鸿沟的分析提供了新的探讨空间。　　（一）教育起点：群体的社会分化催生数字技术获取的不平等　　在教育社会学的宏观视野中，教育数字化转型被视为一场深刻的教育生态重构运动，数字技术不再仅仅是教学的辅助手段，而成为教育现代化的核心引擎。它不仅消弭了传统教育的时空限制，更构建了一张无缝连接家庭、学校与社会的数字化学习网，为实现教育起点公平铺就了宽广的道路。然而，在教育数字化快速发展的背景下，也存在不容小觑的数字技术门槛，阻碍着教育公平的落地。首先，是个体差异与社会文化的排斥。学习者的生理特性、心理状态、文化背景乃至语言习惯，构成数字技术准入的首重障碍。技术的物理可及性仅是表象，深层次的文化认同与技术接纳才是关键，这就要求教育者在设计与推广数字技术时，必须兼顾多元文化视角，确保技术的包容性与适应性。其次，经济资本的地域性差异加剧了数字鸿沟的深度与广度。在教育资源分布不均的现实环境下，经济条件优越地区的学生能够获得最前沿的优质数字技术，而经济欠发达地区的学生却因财力等因素制约而无法获得，这不仅限制了他们的学习潜力，也固化了教育起点的不平等格局。最后，技术选择与评估的复杂性，使其充满不确定性。在技术迭代加速的当下，学习者不仅要具备敏锐的洞察力，能在浩瀚的技术海洋中甄别出真正有价值的产品，还需克服信息不对称的困境，避免在缺乏充分证据支持的情况下盲目投入。这要求教育者与政策制定者共同构建一个健康、透明的技术评估与选择机制，以引导学习者作出理性决策。由此可见，教育数字化转型虽为教育起点公平带来无限可能，但其内在的门槛效应也需进行深度剖析，方能揭示其复杂性，从而指引我们走向一个更加公平、包容的教育未来。　　（二）教育过程：数字素养与技术伦理失衡诱发技术的潜在规训　　在教育社会学的语境中，教育过程公平被视为对每位学生个性化需求的响应^[2]，要求教育者在数字技术的支持下，既要激发学生潜能，也要确保教育过程中的平等与个性化。教育数字化作为这一愿景的载体，虽凭借其高效、精准与个性化特质，重塑了知识传授、师生互动、教学管理和组织架构，却也不可避免地引发了一系列复杂挑战。数字技术的普及看似赋予教师和学生前所未有的能动性，实则暗藏隐忧：教师可能在技术的规训下，渐失教育实践的主体性和创造性，沦为技术的附庸^[3]；而学生可能在数字素养差异面前，遭遇隐私泄露、主体性侵蚀等伦理困境，部分个体甚至因技术伦理的缺失而被边缘化。在这一过程中，教师的数字素养成为关键变量，不仅决定了技术能否被有效整合于教学实践，还关乎教师能否在技术的辅助下，重申其在教育过程中的主导地位。　　学生数字素养的高低，直接影响其是否能够驾驭技术、规避风险，或是沦为技术的被动消费者，承受伦理挑战。教育数据的不均等分配与价值失衡，不仅限制了教师利用数据优化教育活动的能力，也暴露了算法偏见与歧视问题，令部分学习者被算法划定的边界所隔绝，深陷信息茧房^[4]，丧失接触多元信息与观点的机会。由此观之，数字素养与伦理考量构成教育过程公平实现的双刃剑，既是对教育者与学习者能力的考验，也是对教育系统公平性与伦理责任感的呼唤。唯有在教育实践中不断深化对数字素养的培养，强化对伦理边界的认知与尊重，方能确保教育数字化在促进学生个性化发展的同时，不偏离教育公平与伦理的轨道。　　（三）教育结果：数字技术获取与使用差异造成教育成效分化　　在教育社会学的理论框架中，教育结果公平被诠释为每位学习者皆享有平等机会，以发掘并最大化个人潜能，无论其初始条件如何，均能通过教育平台迈向学业成功。^[5]在教育数字化领域，这一理念的实践要求技术成为助力，确保每位学生都能通过数字工具的赋能，实现学业成就的提升。然而，优质数字技术的获取不均，如同一道难以逾越的鸿沟，将学习者分割于不同起跑线上，那些处于技术边缘的学生，因未能充分享受技术带来的教育红利，其能力提升与未来社会竞争力受到制约，最终导致教育结果的显著分化。教育技术哲学进一步揭示，即使在技术平等覆盖的区域，教育数据的获取难度、技术应用的熟练程度以及算法背后的伦理考量，同样构成隐性壁垒，阻碍了部分教师与学生获取技术的完整效能。这种现象不仅体现在技术操作层面的差异，更深层触及认知层面，催生出依赖惯性与信息局限的陷阱，限制了教学创新与学生全面发展。因此，欲达成教育结果公平的理想状态，须从源头着手，持续优化数字技术资源的分配机制，辅以针对性的补偿措施，为教育体系中的弱势群体搭建桥梁，弥合数字技术获取与应用的鸿沟。唯有如此方能在数字时代的大潮中，确保每位学习者能共享教育成果的甘霖，实现真正的教育公平与社会和谐。

　　自20世纪末以来，美国便将数字技术融入基础教育，意图通过大数据、云计算、人工智能等前沿科技，重塑教育生态，引领教育进入一个崭新的纪元。然而，随着数字技术在教育领域的深入应用，美国基础教育中的数字鸿沟问题逐渐浮出水面，成为教育公平与效率之间矛盾的焦点。　　（一）起点公平的断裂：优质数字资源获取存在阶层鸿沟　　在教育起点方面，自21世纪初，信息技术在美国学校中迅速普及，为教育插上了数字翅膀。然而，随着教育数字化的深入发展与数字技术的迭代更新，学习者对优质数字技术的即时获取成为教育现代化的必要条件。遗憾的是，不同学习者之间的数字技术获取存在显著差异，这一现象根植于生理、经济、种族与社会地位的多元差异之中。经济条件的悬殊，成为横亘在数字技术获取道路上的一道鸿沟。2024年，皮尤研究中心发布的《美国移动技术与家庭宽带使用报告》（Americans’ Use of Mobile Technology and Home Broadband）显示，95%年收入在 100,000 美元或以上的家庭拥有宽带，而年收入低于30000美元的家庭只有57%拥有宽带。此外，生活在农村的成年人只有73%的人拥有高速互联网，而居住在郊区和城市的成年人这一比例则为86%和77%。^[6]此外，种族与民族背景进一步放大了数字鸿沟，有84%的亚裔和83%的白人表示他们拥有宽带服务，而西班牙裔和黑人则仅为75%和68%。^[7]　　技术哲学的研究表明，数字技术不应成为社会分层的工具，而应是促进教育公平与社会包容的桥梁。生理差异同样对数字技术的获取与使用构成挑战。视觉与听觉障碍的学生，因数字工具的设计缺陷，如缺乏文本转语音功能或视频字幕，而被排除在教育数字化之外。技术的伦理责任在于确保其对所有用户开放，包容性设计应成为数字工具开发的基本原则。更深层次的问题存在于教育技术市场，诸多数字技术产品未能提供充分证据证明其教育价值。正如联合国教科文组织发布的2023年全球教育监测报告《技术运用于教育：谁来做主》（Technology in Education: A Tool on Whose Terms）所指出的，教育技术产品平均每36个月更新换代一次，但这些产品对教育所产生的影响和公正的证据却非常缺乏。^[8]由此可见，对于教育技术的采纳不应仅仅基于表面的便捷与流行，而应基于对其教育意义与伦理影响的深入理解与审慎评估。　　（二）过程公平的悖论：师生数字素养显现动态失衡　　在教育过程方面，尽管数字技术已成为教育中的常规组成部分，但其在教学实践中的真正潜力尚未被充分挖掘。教师培训与技术赋能的不足，成为制约技术融入日常教学的关键因素。教师往往因缺乏必要的培训和支持，难以将信息技术有效融入教学流程，依然倾向于沿用传统的教学方法，并且由于工作负担过重与专业发展资源的匮乏，进一步加剧了这一状况。美国兰德公司发布的《2025年教师幸福感、薪酬以及离职意愿：美国教师现状调查报告》（Teacher Well-Being, Pay, and Intentions to Leave in 2025: Findings from the State of the American Teacher Survey）显示，美国教师平均每周工作时长达49小时，比合同时间多近10小时，并且有62%的教师感到教育压力，53%的教师宣称有职业倦怠，其中学生的行为管理是教师最主要的压力来源。^[9]在学生层面，数字设备的普及率极高。皮尤研究中心《2024年青少年、社交媒体和科技报告》（Teens, Social Media, and Technology 2024）显示，95%的美国青少年拥有或使用智能手机，88%的青少年拥有或使用台式机或笔记本电脑，并且15—17岁的青少年有51%的人会持续使用智能设备，13—14岁的青少年这一比例达38%。^[10]因此，数字技术的广泛使用并未自然转化为学生的数字素养提升，反而凸显了学生在合理使用数字技术方面的问题，加剧了数字鸿沟。教育工作者和政策制定者逐渐意识到提升学生的数字素养、缩小学生间的数字使用鸿沟，已经成为美国教育领域亟待解决的重要议题。教育技术的安全性同样不容忽视。美国《2024数据泄露调查报告》（2024 Data Breach Report）显示，近年来美国教育领域遭遇的数据泄露事件数量一直居高不下，2024年和2023年记录在案的事件为162次和173次，远超2022年的99次和2021年的125次。^[11]这一趋势凸显了加强教育技术使用中安全防范的紧迫性，以保障学生和教师的个人信息安全，维护教育环境的健康与稳定。因此，师生数字素养的不均衡发展，实际上加深了教育中的数字鸿沟，不仅是技术应用层面的不平等，更是技术哲学视角下对教育本质和目标的深刻反思。　　（三）结果公平的阴影：技术使用差异拉大学生间发展差距　　在教育结果方面，由于教育活动中数字技术获取和使用上的差异，其在教育质量和学生发展上也有明显不同。美国基础教育中数字技术的获取与使用差异，对教育质量和学生发展产生了深远的影响。技术哲学认为技术的应用效果并非单纯的技术问题，而是教育理念、社会公平与个人潜能的综合体现。随着教育数字化的推进，优质数字技术的获取成为学生能力提升与未来规划的关键。研究显示，家庭宽带接入的质量与类型直接影响学习者的学校参与度、学术表现与数字素养的培养。^[12]数字技术接入的不足，不仅限制了学生获取知识的渠道，更可能阻碍其高等教育规划，进而影响其未来的经济潜力。^[13]数字技术的普及与应用需以促进教育公平与质量为核心，而非加剧社会不平等。数字技术在学校教育中的广泛使用，虽然为教学提供了多样化的工具与资源，但其效能的发挥依赖于教学活动中的有效整合。2024年公布的《未竟事业：了解美国学校的数字使用鸿沟》（Unfinished Business: Understanding the Digital Use Divide in American Schools）报告显示，有75%的高中生和66%的初中生表示，他们在学校中使用数字技术的方式主要是参加测验。只有不到50%的教师每周会使用能支持学生主动学习的数字工具。^[14]然而，技术的整合应超越表层的工具应用，深入至教育理念与教学实践的革新。教育者应将数字技术视为激发学生潜能、促进个性化学习与批判性思维的手段，而非简单的技术工具。由此可见，数字技术在教育领域的应用并非均质化，其使用的差异性加剧了教育数字鸿沟。

　　（一）起点公平：优质数字资源获取的公平化战略　　1.加强基于公平理念的教育制度顶层设计　　从20世纪中期开始，美国先后颁布了《民权法（1964版）》（Civil Rights Act of 1964）、《初等和中等教育法》（The Elementary and Secondary Education Act ）、《所有残疾儿童教育法》（Education for All Handicapped Children Act）等法案，以保障黑人等少数族裔和其他弱势群体学生的教育权利，实现教育公平。进入21世纪以来，从《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act）到《每个学生都成功法案》（Every Student Succeeds Act），虽然不同时期美国面临的教育问题和采取的应对措施有所不同，但对教育公平的追求却始终不变。^[15]在教育公平理念的指引下，美国政府一直对教育数字鸿沟保持高度关注，美国政府也采取了诸多措施。2022年9月，美国教育技术办公室颁布《促进全民数字公平：制定有效数字公平计划的社区建议，以消除数字鸿沟并实现技术赋能学习》（Advancing Digital Equity for All: Community-Based Recommendations for Developing Effective Digital Equity Plans to Close the Digital Divide and Enable Technology-Empowered Learning）。2024年，还颁布了《美国教育部公平行动计划2023更新版》（U.S. Department of Education Equity Action Plan Update 2023）以及最新的国家教育技术计划（NETP 2024），重点指向美国教育领域的数字鸿沟问题，并采取措施以促进教育公平的实现。所以，对于当下美国教育中数字鸿沟的消解，不仅是数字化背景下教育问题的现实所迫，更是美国长期以来所秉持的教育公平理念的价值要求。　　2.加强教育投资并鼓励基于证据的技术使用　　为缩小数字鸿沟，美国政府积极推动教育投资以加强教育主体的技术获取。在投资项目上，美国政府早在1993年就提出了“信息高速公路”计划。在随后的数字技术与教育的融合过程中，美国还相继发起了“教育宽带”“国家宽带计划”等项目，促进不同群体间平等地获取数字技术。近年来，随着数字技术革新换代加速，美国又推出多项投资计划，包括“宽带、公平、接入和部署计划”、《数字公平法案》（Digital Equity Act）、“平价网络连接计划”等。上述计划都包含了对美国当前数字基础设施建设的投资和对弱势群体数字技术获取的补助。如《数字公平法案》（2021年版）中规定，政府将提供27.5亿美元用于提升美国社会互联网连接和公民数字素养的培养。^[16]“平价网络连接计划”也规定，低收入的学生家庭每月最多可获得30美元的互联网服务补贴（如果生活在符合条件的部落社区，每月可享受高达75美元的补贴），并且该计划还提供最高金额为100美元折扣的笔记本电脑、台式计算机或平板。^[17]此外，美国还鼓励学校和教师采用有证据支持的数字技术以提升数字技术的质量。目前，美国教育部已定义了四个有序的证据支持层级，即强有力的证据、中等证据、有希望的证据、基本原理的证据，为教育中数字技术质量水平的评估提供了方法支持。美国教育部还开发了教育技术证据工具包，为学校理解、采用基于证据的教育技术资源，以及提升教育工作者证据使用能力提供了强有力的指导。^[18]　　（二）过程公平：数字素养与技术使用的均衡策略　　1.为教师数字素养提升提供全方位支持　　提升教师数字能力是弥合基础教育数字使用鸿沟的重要举措。首先，美国一直致力于推动学校变革。一方面，有研究表明具有支持性专业环境的学校，尤其是有更多同伴协作和积极校园文化的学校更能促进学生的发展。^[19]为此，美国在NETP 2024中明确提出，教育管理者要在学校中构建积极的校园文化，为教师的能力提升提供支持。另一方面，美国鼓励学校进行教学日程改革，以减轻教师负担并增加教师教学和培训时间。为此，美国一些组织已经开始了相关实践。如美国进步中心已经对学校的时间表进行了创新与研发，其中一些时间表已经在美国的部分学校中开始实施。^[20]其次，为教师提供高质量的学习机会。一方面，美国出现了一些针对教育工作者的专业学习标准，如美国引领学习组织的专业学习标准、全美教学专业标准委员会的专业学习标准和通用学习设计指南等。这些专业学习标准可为教师高质量的学习计划制定提供参考。另一方面，美国正在积极推动教师数字能力培训。2022年，美国推出“数字公平和转型的教育工作者培养计划”（Educator Preparation Programs for Digital Equity and Transformation）来促进教师数字能力的提升。同年，美国国家专业教学标准委员会还在教师认证周活动中以数字徽章的方式来推动教师数字应用能力的提升。最后，美国一些地区还设计了教师画像，其与教师的需求和愿景紧密相连。如2020年，美国新罕布什尔州埃克塞特市的第16学校行政办公室就制定了教师画像，通过教师、助教、校长和其他相关者的共同参与，使教师明确了自身的成长目标与发展方向，并为教师技术应用等能力提升提供了相应的支持与评估参考。^[21]　　2.多主体协同推动学生数字素养提升　　针对近年来学生数字素养急需提升的情况，美国采取了一系列措施。在政府层面，一些地区的教育领导者在实施教育技术之前，就对学生在年级之间过渡和毕业时应具备的认知、个人和人际能力设定了清晰的愿景，即学习者/毕业生画像。值得注意的是该画像的设定贯穿学生整个K-12全过程，并随着学生年级的增长而不断变化。学习者/毕业生画像是由多方共同参与的，包括教育工作者、家长/监护人、当地企业主、学院和大学、劳动力发展组织、社区成员等。如2022年，美国内华达州进行了“内华达学习者画像”活动。该州通过与社会各界人士合作，共同制定了内华达学习者为取得未来的成功所必须具备的品质。^[22]此外，美国政府还制定了提高学生数字能力的培养计划。2021年，美国教育技术办公室推出“数字素养加速器计划”（Digital Literacy Accelerator）。该计划面向6—12年级的学生和成人学习者，目标是促进学习者数字创新思维、信息分辨等相关能力的发展。^[23]在学校层面，已有不少中小学实行了数字素养教育课程。但面对日益严峻的学生数字素养问题，美国各州正在积极推动学校数字素养课程完善，并加强学校与家庭、社会的合作。在社会层面，不少社会组织也参与学生数字能力培养。如美国的公共图书馆就承担了大量的学生数字能力培养任务。其通过与教育机构、政府部门以及非政府组织的合作，为学生提供丰富的数字资源和培训活动，进而促进学生数字能力的提高。^[24]美国专注于青少年数字产品使用的公益组织Common Sense Media为美国学校提供了有关数字健康、数字公民等课程，并通过数字公民周等活动来推动学生数字能力提升。^[25]　　（三）结果公平：教育成效与技术影响的监测机制　　1.推动教育数据获取与技术风险防控　　为缩小教育数字鸿沟，美国积极推动教师对教育数据的有效获取和使用，同时不断加强对数据和算法风险的防控。在教育数据获取和使用层面，首先，在原有政策的基础上进一步加强对教育数据使用的顶层设计。2020年发布《教育部数据战略》（Department of Education Data Strategy），并于2023年进行了更新，以求进一步挖掘教育数据的潜能，推动新时期美国教育数据的使用。^[26]其次，持续对教育数据领域进行投资，以推动教育数据库的整体构建以及优化教育数据的使用条件。最后，积极培养教师数据素养，并通过教育数据会议的方式分享教育数据使用的有益经验，解决其中存在的问题。^[27]在数字技术风险防控层面，一方面，制定与完善相关法律。先后出台《家庭教育权利和隐私法》（Family Educational Rights and Privacy Act）、《儿童在线隐私保护法》（Children’s Online Privacy Protection Act）、《儿童互联网保护法》（Children’s Internet Protection Act）等。还积极推动《儿童在线安全法案》（Kids Online Safety Act）、《促进数字隐私技术法案》（Promoting Digital Privacy Technologies Act）、《算法责任法案》（Algorithmic Accountability Act）等法案的制定，以应对数字技术出现后的新问题，并加强对技术安全风险的防范。另一方面，积极强化软硬件技术并设立相关机构，提升数字技术使用安全性。如美国在教育数据使用过程中，设置了多重身份认证、数据加密、入侵检测预防系统等来提升数据使用安全性，建立诸如隐私技术援助中心（Privacy Technical Assistance Center）等机构，参与数字技术使用安全工作。^[28]　　2.定期评估教育数字化的发展成效　　“国家教育技术计划”（National Educational Technology Plan，NETP）作为美国最全面、最系统的全国性教育发展计划，深刻影响着美国教育信息化的发展方向。该计划的制定不仅涉及美国未来教育的发展方向，更深刻揭示了美国教育数字化发展中存在的诸多问题。早在20世纪末，为应对美国不同地区和学校间享有和使用信息技术的差异，缩小学校和教师间技术获取和使用鸿沟，美国颁布了NETP 1996、NETP 2000两版计划，均把学校信息技术配备和教师技术能力培养作为未来国家教育发展的重要方向。但随着时间的推移，美国教育数字鸿沟问题呈现出新的特点，表现为信息技术应用效能低下。为此，从NETP 2004版开始，其关注重点转向技术赋能下学生学习的提质增效。NETP 2004强调技术的发展要以学生为中心，并重点关注数字化学习资源的开发和相关保障体系的建立；NETP 2010重点关注技术推动学习模型的开发，并从学习、评价、教学、基础设施与生产力五个方面进行阐释。NETP 2016重点从学习、教学、领导力、评价和基础设施五个方面，阐述了技术支持下的未来学习。^[29]面对第四次科技革命的深入推进，美国出台NETP 2024。该计划重点对美国教育中存在的数字鸿沟问题进行了分析，从教育数字资源获取、数字化教育教学设计、如何使用数字技术三个方面，阐述了美国未来五年应对教育数字鸿沟的行动规划和指南。^[30]由此可见，美国对教育数字化的及时评估，有助于其更好地认识和了解教育起点和教育过程中所存在的数字鸿沟问题，并通过及时的干预和规划以消解教育数字鸿沟，从而促进教育结果的公平，引领数字化教育朝着更加公平的方向发展。

　　美国在弥合基础教育数字鸿沟方面的实践，彰显了政策创新、技术普及与社会协作的综合效应，为我国提供了可资借鉴的蓝本。从技术哲学的维度审视，数字教育的公平性不仅是技术应用的边界拓展，更是教育伦理与社会公正的深刻对话。因此，本文在借鉴美国教育数字鸿沟弥合经验的基础上，从技术伦理引领、顶层设计完善、学生素养提升和支持体系构建四个维度，对我国教育数字化转型中数字鸿沟的弥合提出以下建议：　　（一）坚守技术应用的人本取向，构建数字教育的公平伦理　　从美国数字鸿沟弥合经验可以看出，其在数字鸿沟弥合措施的制定上始终坚持技术的人本取向。无论是对教育弱势群体技术获取的补助、学校体制的变革，还是学习者/教育者画像制定、师生数字能力培训计划的推出等方面，均基于美国对教育数字鸿沟问题的考察和对师生现实需求的明晰。只有坚持以人为本的技术取向和学生与教师的需求，数字技术才能得到合理分配和使用。　　对我国而言，首先，为应对数字化浪潮的挑战，发展学生核心素养需要将数字素养纳入全局考虑，并明晰不同阶段学生的具体能力目标。^[31]数字技术的分配和使用，也需考虑不同类型学生的需求，以此推动教学中技术的个性化使用。对于教育中弱势学生群体需加大技术补偿并提升技术的包容性。其次，教师数字工具的使用和培训计划的制定，也需从教师的现实教学需求出发，为教师数字能力提升提供物质和制度上的支持。　　（二）完善数字教育顶层设计，促进技术的公平获取与安全使用　　纵观美国数字鸿沟的消解历程，政府在技术获取和分配上发挥了至关重要的作用。在教育公平价值理念的指引下，一方面，美国在不同时期都会针对教育数字鸿沟问题制定相应的政策，并在政策的推动下积极实施投资计划，以此促进教育数字鸿沟的消解。另一方面，随着数字技术的普及，不断推动相关法律的完善，以此规范数字技术使用和营造安全的网络环境。　　对我国而言，首先，政府应发挥主导作用，始终坚持教育向公平且有质量的方向发展，不断推动教育强国建设。其次，应对教育数字化发展进行及时评估与规划，以应对不同时期教育中出现的数字鸿沟问题。再次，建立连续、稳定、有效的教育数字化经费投入制度，确保基础设施和数字资源及时更新，促进教育信息化可持续发展。^[32]最后，积极制定数字技术使用准则和完善数字安全法律法规，以此规范数字技术使用并确保师生数字技术使用安全。　　（三）强化多主体合作，助力学生数字素养持续提升　　学生作为数字技术使用的重要主体，其数字能力的提升对于缩小数字鸿沟至关重要。回顾美国数字鸿沟消解历程可以看出，面对学生数字素养的不足，美国十分注重家庭、学校、政府和社会的合作，共同致力于学生数字素养提升。　　对我国而言，首先，政府要在学生数字素养提升方面发挥主导作用，推动中国特色的学生数字素养框架和评估体系制定、积极开展学生数字素养培养计划、设立相关机构统领学生数字素养教育等。其次，学校作为学生发展和教育教学的主阵地，可将数字素养纳入学生培养体系中，通过课程以及更为丰富的活动来提升学生数字素养。再次，社区、图书馆、文化馆、互联网企业等社会机构和组织也可以参与学生数字素养教育，通过与政府、学校和家庭的合作，为学生数字素养提升提供多样化的活动和教育资源。最后，在家庭教育方面，学校和社会组织可为家长提供学生数字素养培育指导，以提升家庭育人功能。家长也可以参与学校教育和社会教育活动，与学校和社会形成合力，促进学生数字素养的提升。　　（四）构建教师数字素养支持体系，增强数字技术实际应用效能　　缩小教育数字鸿沟离不开教师数字素养的提升。美国十分注重教师技术能力的培训，并在后续发展中逐渐形成政策引导、学校体制优化、相关教学法研发、教师培训计划制定等一系列措施来提升教师数字素养。　　随着我国教育数字化转型的深入推进，教师间的数字技术使用鸿沟也愈加突出。首先，政府应为教师数字素养发展提供更完善、连续且有效的政策支持和体制保障。通过推动教育数字化标准、教师专业发展规划等政策的完善，优化学校体制，减轻教师负担，为教师数字能力提升提供支持。其次，积极对基于技术的教学法进行研发，并为教师提供符合现实需求的数字工具。探索基于教育人工智能的新型学习设计模式、框架、方法策略，为数字技术支持下的学习设计提供方法支持，相关组织也可以进行数字技术支持下学习设计工具的研发。最后，要积极将数字技术融入教师培训。一方面，要构建数字基础设施，为教师的培训提供数字化环境。另一方面，在培训中探索精准化的培养方式，以期更好地提升教师数字技术教学能力。