自2022年国家教育数字化战略行动实施以来，我国教育数字化政策持续推进，呈现出由整体框架搭建逐步走向质量与效能提升的逻辑。各年度政策既呈现出阶段性的递进关系，又在重点方向上不断聚焦，推动教育数字化在纵深层面不断拓展。2022年，教育部出台的系列政策文件涵盖国家智慧教育平台运营规范、教师数字素养标准、数字教育资源分类体系、直播教学安全保障等多个方面，快速搭建起数字化转型的制度基石。2023年，政策焦点覆盖基础教育、职业教育、高等教育多个领域，进入类型聚焦与全域深化阶段，在资源扩容、标准完善、平台升级等方面持续发力，推动数字技术与教育体系深度融合。2024年，相关政策通过资源管理规范的完善、审核机制的优化以及软件正版化建设的推进，引导数字教育资源治理能力系统性提升。2025年，相关政策以《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》为引领，推出了有关教师数字化发展、数字中文建设、个人信息保护等方面的具体规范，构建起多点覆盖的制度保障。从具体的文件数量看，2022年1月至2025年8月，我国教育数字化政策文件总量呈显著增长趋势。其中，2022年为政策启动期，增速较快；2023年稳步增长，增速较前有所放缓；2024年增速收窄，进入平缓扩容期；2025年保持增长，整体延续扩容态势（见图1）。
图1 2022—2025年教育部累计发布教育数字化文件数 （一）顶层设计擘画强国格局 我国教育数字化顶层设计注重全域统筹，以此为指导推进省级层面的有效落实。全域性体现在总体战略引领下各省级行政区域积极响应，结合自身发展实际制定具有地方特色的专项标准与政策文本，形成兼顾全域协同与特色赋能的制度格局。在服务城市发展维度，《北京教育信息化“十四五”规划》以服务首都“四个中心”为核心，将教育数字化作为提升“四个服务”水平的关键支撑。在区域资源建设维度，广东省制定的《教育数字化转型行动方案（2023—2027）》依托粤港澳大湾区优势，推动资源整合与集群化建设。在数字教育体系建设维度，海南省出台的《关于贯彻落实〈教育强国建设规划纲要（2024—2035年）〉加快建设教育强省的实施意见》，以国际教育创新岛与智慧教育岛作为双锚点，打造开放型数字教育体系。各地方专项政策的出台展现了全国范围内的广泛响应，体现出教育数字化推进的全域性格局。区域层面的积极响应拓展了战略实施的覆盖广度，同时通过因地制宜的实践提升了整体落实成效，为教育数字化战略落地提供支撑。 我国教育数字化顶层设计以全龄贯通为导向，规划终身学习的本土化路径。全龄贯通旨在构建覆盖全生命周期的数字教育生态，实现资源高效流动与精准适配。《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》突出分层分类推进的战略导向。在基础教育层面，重点建设国家课程精品资源。在高等教育层面，强调人才培养、科技创新、技术研发和成果转化一体推进。在职业教育层面，重视数字技术赋能的产教深度融合。在终身教育层面，加强学习型社会基础设施建设。聚焦基础教育，《教育部办公厅关于开展基础教育规范管理提升年行动的通知》强调借助技术建设全国基础教育管理平台，提升义务教育智能化水平。针对高等教育，《教育部等五部门关于加强普通高等学校在线开放课程教学管理的若干意见》要求加强高校在线课程教学管理，确保线上教学效果质量。围绕职业教育资源建设，《教育部办公厅关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》提出建设职业教育资源库，为职业教育数字化提供支撑。考虑到老年群体的数字学习需求，《教育部办公厅关于广泛开展老年人运用智能技术教育培训的通知》将智能技术教育纳入老年教育的关键范畴。这些文件覆盖全年龄段，体现出政策在学习者全生命周期中的持续衔接，为各年龄段提供针对性支持，构建全龄化数字教育生态，助力教育公平与高质量发展。 我国教育数字化顶层设计以健全监督规范为保障，夯实质量保障自主体系。教育数字化政策督导以党中央集中统一领导为根本遵循，通过标准、行动与平台治理协同，构建全方位监管体系，彰显教育治理现代化效能。在总体推进方案上，《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》构建起中央统筹、省级负责、市县落实的权责体系，对数字资源与数据安全进行常态化监督。在专项领域上，《教育部办公厅关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》提出建立行动效果监测评估机制，将教师数字素养提升纳入地方教育履职评价。在关键管理环节上，《国家智慧教育公共服务平台接入管理规范（试行）》规定平台接入遵循中央统筹架构，建立全流程监管机制。《国家智慧教育平台数字教育资源内容审核规范》强调落实党中央意识形态部署，构建分级审核体系，明确责任追溯。从督导逻辑看，党中央领导锚定方向，多维度监管，夯实根基，为教育数字化发展提供坚实保障。 （二）制度保障夯实强国根基 我国教育数字化的支撑保障体系以制度建设为主要抓手，确立数字治理的中国范式。教育数字化制度保障的重点在于通过权责制度化配置与任务体系化分解，构建多主体协同的治理生态。在顶层设计层面，国务院印发的《中国教育现代化2035》明确教育数字化在教育强国建设中的地位，为制度体系的构建奠定顶层规划支撑。在跨部门协同层面，《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》提出建立跨部门协调机制。教育部门负责制定总体方案，具体推进实施；网信、公安部门负责加强教育数字化领域意识形态和网络安全、数据安全、个人信息保护监管及信息技术发展应用，打造健康向上网络环境；发展改革、财政部门负责对教育数字化项目和经费予以支持；科技部门负责加强重点领域科研布局，以人工智能技术推进科研范式变革；工业和信息化、数据管理部门负责推动教育数字化基础设施建设、数据互联互通；人力资源社会保障部门负责制定国家资历框架，协同推进终身教育体系建设。在地方实践层面，建立省级统筹机制，强化系统培训与试点创新，同步组建专家咨询委员会与专业化技术队伍。这种三级架构通过权责精准匹配提升治理效能，中央明确方向、部门强化协同、地方推进落实，形成立体式制度保障，彰显中国特色社会主义教育治理的制度优势。 我国教育数字化的支撑保障体系以教师队伍建设为关键，着力培育高素质专业化教师队伍。教师数字素养培育作为高素质专业化师资建设的优先环节，需以战略引领、标准规范、行动实施构建协同共生的培养模式，支撑教育数字化转型。在战略引领方面，《中国教育现代化2035》将建设高素质教师队伍作为教育强国战略重点任务，明确数字化赋能师资建设方向，为教育数字化转型提供战略依据。在标准规范方面，教育部发布的《教师数字素养》教育行业标准构建数字化意识、技术技能、实践应用、社会责任、专业发展的五维能力模型，以具体指标解构教师应具备的核心数字技能，将抽象的素养转化为可量化标尺，形成标准化参照。在行动实施方面，《教育部办公厅关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》制定教师智能素养标准，推行人工智能专项研修模块，开展教师素养测评，形成标准制定、研修赋能、测评反馈的完整实施路径。这三者递进延展，推动教师从技术应用者向数字教育创新者转变，为我国教育现代化提供师资支撑。 我国教育数字化的支撑保障体系以资金供给为基础，同时推动资源系统化供给与资金投入机制完善。在基础设施建设层面，《教育部等九部门关于加快推进教育数字化的意见》明确指出要升级教育数字化基础设施，建立区域与高校算力共享机制，推进智慧校园标准化建设、IPv6规模部署及教育专网搭建，引导校园无线网覆盖与应用上云。在投入机制层面，坚持公益性原则，构建政府、社会、企业协同的多元投入体系，保障教育新型基础设施建设与数字资源经费，对农村边远地区予以倾斜，推动基础电信企业给予学校网络资费优惠，统筹市场融资，引导社会资本参与，要求学校统筹经费并构建全国数字教育资源供给大市场。在财政保障层面，该机制通过政策引导夯实硬件底座、以多元投入拓宽融资渠道，推动财政资源向效能导向转化，为教育数字化战略落地提供坚实的资金保障。 （三）实践创新练就强国方案 我国教育数字化的实践探索高度重视并鼓励以校本创新激发地方特色文化内生活力。校本实施通过赋予地方学校课程开发与技术应用的自主决策权，推动教育数字化从政策传导向实践创生转化。从课程开发来看，湖北省试点学校立足本地特色的文化资源，将人工智能技术融入具体的文化教学场景中，开发适配地域特色的数字课程，使地方特色文化的学习更具吸引力，实现从数字资源使用者到本土特色文化课程创新者的转变。从文化传承来看，湖北省试点学校搭建非遗文化智慧学习平台，运用增强现实技术优化文化讲解与学习体验，记录学生素养发展画像，相关实践成果获省级奖项与国际展会认可，拓展文化传承与数字教学融合的育人场景。校本创新使地方学校从政策执行体转化为数字课程创生的主体。这一基于地域特色与具体学情的探索，既丰富教育数字化的实践形态，更构建政策与地方需求契合的良性循环，为教育数字化深入推进提供内生支撑。 我国教育数字化的实践探索以融合创新为重要方向，贡献教学变革的中国智慧。技术与教育的深度融合构建起教学新范式，突破技术的工具化应用局限。在教学过程方面，湖北省在省级层面推动技术与跨学科教学融合，借技术具象化知识来适配学习主体的认知层次，推动技术从课堂点缀转变为课程内核，重构教学生态。在教学决策方面，山东省试点学校推进数据赋能教学改革，整合多种教育数据生成学生动态成长画像，推动教学决策从经验驱动转向数据驱动，破解规模化因材施教难题，拓展教育均衡新路径。在人文培育方面，山东省试点学校探索科技创新与文化创新相结合的教育数字化架构，利用区块链与虚拟现实诠释与传承非遗文化基因，并依托云联网打破城乡资源壁垒，实现文化传承与素养培育的协同发展。技术应用与教育本质的深度融合，兼具实践落地性与学理创新性，为全球教育数字化转型提供参照。 我国教育数字化的实践探索以开放合作为国际纽带，塑造国际对话新样态。我国教育数字化实践的核心在于将技术应用与教育普惠深度融合，通过可落地的方案彰显中国智慧的理念与实践价值。首先，聚焦全球人工智能教育治理共识，联合国教科文组织（UNESCO）与我国教育部联合发布的《人工智能与教育北京共识》（Beijing Consensus on Artificial Intelligence and Education）作为全球首份人工智能教育应用的治理文件，为105个会员国提供技术融入教育的行动框架[3]。其次，聚焦全球人工智能教育治理规范，世界数字教育联盟发布的《教育大模型总体参考框架》（Large Model for Education—Overall Reference Framework）构建五层技术体系，为全球教育大模型应用立规，成为全球首个教育大模型治理标准[4]。最后，聚焦全球数字教育资源共享，2025世界数字教育大会发布的《中国智慧教育白皮书》，以“联结为先、内容为本、合作为要”的理念搭建实践平台。该平台国际版覆盖200余个国家，用户超1.64亿人，通过输出优质课程，实现优质资源全球普惠[5]。这种从理念共识到规则制定再到实践落地的递进路径，突破传统技术输出的局限，为全球数字教育治理提供中国方案，标志着中国在全球教育治理中扮演着日益重要的建设性角色。
图2 WOS数据库2022—2025年中国教育数字化研究方向及趋势 （一）政策内涵解析中国道路 我国教育数字化政策的制定深植于本土治理体系，形成兼具战略协同性与实践适配性的独特逻辑，其内在特质可通过政策工具配置与话语建构的双重视角得以明晰。一项对我国8省“十四五”政策文本的研究显示，省级政策在工具选择上以供给侧为核心侧重，通过资源统筹供给与技术赋能保障夯实落地基础，同时在政策原则践行中聚焦技术应用深化与教育均衡发展，构建国家战略锚定、地方实践调适的层级传导脉络，突显政府主导框架下政策与顶层战略目标的精准呼应[6]。另一项相关话语政策研究进一步揭示，政策在制定实施过程中建构了独特的治理话语，数字技术被赋予解决方案与风险防控的二元功能定位，学生、教师、家长等教育主体则被塑造成兼具创造性与规范性、赋能性与监督性的辩证角色，这种建构既非照搬域外治理模式，亦非单一化管控逻辑，而是融合规范引导与自主参与的治理形态创新[7]。二者共同印证，我国教育数字化政策通过工具配置的实践理性与话语建构的治理智慧，形成扎根本土、回应现实的特质，彰显中国教育发展在全球治理中的独特实践。 我国教育数字化政策的实施呈现出显著成效，有效支持基础设施建设、教育资源共享、教学内容与方式创新。相关研究表明，我国教育数字化政策通过从顶层设计到具体领域的全方位制度赋能，再到数字教育的全域全面优质覆盖，优化了教育生态与资源配置，为教育现代化建设提供了有力支撑。在数字设施建设上，我国大规模推进数字教育资源公共服务平台与智慧校园建设，实现学校网络全覆盖与多媒体教室的普及，奠定教育数字化的物质基础。在教育公平与资源共享上，通过数字化的资源与手段，区域、城乡、校际之间的教育差距有效缩小。在教学内容与方式创新上，人工智能与大数据等技术的广泛应用促进精准教学、个性化学习与智能评估等实践，使得教育资源与教学模式更加丰富，教师从知识传授者变为课程资源开发者，学生的学习方式由知识接受转变为自主学习。同时，大数据与人工智能也为教育治理与评价提供技术支持，促进数据驱动决策与智慧监测，为教育质量评估、教师专业发展与学生成长提供了科学依据[8]。 在国际教育数字化转型语境中，我国教育数字化政策以政府主导、社会参与、开放合作为根本特质，构建起植根本土、面向全球的自主演进路径，在全球比较维度下呈现出鲜明的理论与实践辨识度。联合国教科文组织指出，全球教育数字化实践存在底层共识，将政策顶层设计、基础设施建设、教育资源数字化转型及数字素养培育作为核心维度，视技术为重构教育质量生成机制的关键变量。我国的教育数字化行动路径，以“联结为先、内容为本、合作为要”的价值框架推动优质资源普惠，突显政策执行的系统效能与公平导向，且注重国际经验的本土转化。我国治理在资源统筹与目标达成效率上形成国际优势，其路径可以为发展中国家探索教育数字化制度提供兼具理论参考与实践价值的方案，亦呼应“技术需服务教育本质”的核心命题，丰富了全球教育数字化转型的多元理论与实践图谱。 （二）教学形式提炼中国智慧 我国教学数字化转型以技术赋能教学方法革新为关键，依托虚拟现实技术与游戏化学习模式，创新适配不同学段的教学方法技巧，通过技术特性、方法设计与教学目标的协同，实现教学从传统模式向高效互动形态的升级。在高等教育与职业教育领域，虚拟现实技术进一步支撑情景化实操训练，强化实践能力培养。相关研究显示，通过模拟临床高压场景，构建沉浸式演练、即时纠错、反复优化的教学流程，可以打破传统实训单向示范与有限实操的局限，让学生在虚拟安全环境中试错，借助场景反馈调整操作细节。这种边练边改的技巧既强化技能规范性，又衔接理论与实践，精准匹配医学与护理等专业对实操方法的需求[9]。在基础教育阶段，游戏化学习推动动机驱动型交互教学落地。游戏化互动电子书在小学汉字教学中，用任务闯关的形式替代传统教学过程中的机械默写，通过即时奖励强化正确认知，契合自我决定理论下自主激发学习兴趣的逻辑。这一做法通过交互环节引导学生主动探索汉字的形状与意义，既提升学习成果，又化解低学段语言教学的枯燥性[10]，为教学数字化转型提供方法革新与实效提升的可行路径。 在学习数字化方面，人工智能驱动的学习模型凭借数据赋能与算法优化，重构数字化学习的精准适配逻辑，成为实现个性化学习的关键支撑，有效解决传统模式下资源供给同质化难以适配学习者个体差异的问题。有研究针对该领域痛点提出的人工智能高效学习框架，本质是依托多维度学习模型构建个性化学习的技术范式[11]。该框架以学生学习过程数据为核心输入，通过模型算法完成个体学习特征的深度挖掘，精准识别学习者的认知风格、学习节奏与能力短板，进而突破传统电化学习中统一化资源推送的局限，为不同学习者建构适应性学习环境。这种技术路径不仅可以实现学习风格预测的高精准度与高效能，更通过动态匹配教学内容、调整服务支持，使数字化学习从广泛普遍覆盖转向个体适配，让个性化学习从理念落地为可操作的实践。人工智能学习模型通过数据、算法、适配的闭环逻辑，为学习数字化转型注入个性化内核，推动其从规模性应用向精准化育人转化，成为数字化学习提质增效的关键模式。 我国教学评价数字化的关键在于以技术创新打破传统重结果轻过程的局限，推动评价从单一分数转向多维过程，同时需关注教育本质，规避技术与教学适配不足的问题。有研究聚焦大学英语教学评价痛点，提出将机器学习与物联网技术结合，通过采集学生课前预习轨迹、课后反思内容等过程性数据，借助算法建模生成认知、行为、动机立体画像[12]。该方案能够有效提升学生写作质量，突破唯分数的瓶颈。有研究针对混合式学习数据分散、安全共享困难的问题，设计区块链与加密技术方案，以区块链实现数据集中透明可溯，用加密技术保障隐私，灵活配置评价权重[13]。该方案可以提升评价透明度，却因技术接入成本较高，对中小机构的普及形成制约。未来需让技术更贴合教育规律，优化学科适配与成本控制，方能构建符合我国教育实际的评价数字化体系。 （三）数字生态阐释中国经验 在校园数字化管理维度，数字化建设不仅是支撑生态高效运转的基础支柱，更承担着衔接教学与管理场景、重构资源调配模式的关键作用，其建设模式科学性与技术适配性，直接决定学校生态内资源流转效率与服务育人质量。一项针对我国高校的研究指出，数字校园需以多元参与、开放共享为建设模式，以碎片化迭代与集体进化为发展模式，一站式服务平台是落地的重要路径[14]。西南大学的案例表明，通过IC卡覆盖消费、门禁等高频场景，数据中心可以打通跨部门信息，结合跨场景服务联通，有效消解信息孤岛，显著提升师生交互与资源利用效率。还有研究指出，大数据与物联网虽推动数字化转型，但存在场景表征模糊、运维响应滞后等痛点，数字孪生技术借虚实映射与实时监控破解难题，实现精准决策，系统评估显示其在教学辅助与设施运维维度效能优于传统模式[15]。校园数字化需锚定生态服务与教学需求，融合适配技术模式，方能支撑生态向智慧化升级，彰显育人与管理的双重价值。 在数字化素养维度，教师是串联技术资源供给、教学实践与生态运转的重要节点，更是将技术转化为教学实效的关键中介。教师数字素养不仅关乎个体教学有效性，更直接决定学校生态整体效能。有学者对我国在职高校教师数字素养的研究表明，教育数字化转型中的教师数字素养已成为教学效果的关键因子，且偏远地区高校教师能力存在明显分化，这与生态内区域资源配置失衡、教师自我效能感差异及学校政策支持不足直接相关，还导致部分地区数字教育陷入硬件堆砌的困局，难以激活课堂互动适配学生个性化需求[16]。有研究进一步指出，教师技术素养与信息化教学能力是数字教育生态构建的基础支撑，若教师仅掌握基础技术操作而缺乏教学融合能力，会直接导致生态内技术工具与教学目标脱节，削弱数字教育的实际价值[17]。教师是学校生态数字化的关键枢纽，其素养提升需超越简单的技术培训，需通过衔接教学实践，构建技术与教学融合体系的优化系统，方能支撑学校生态从技术覆盖向价值生成转型。 在教学数字化实践维度，学生并非技术与教学的被动接收者，而是激活生态运转与推动教学协同的主动参与者，其数字素养水平直接决定知识转化效率与育人目标达成。有学者针对我国东部大学生的结构方程模型研究表明，在线学习环境设计与技术支持对学习行为的正向影响，需依托学生积极应用才能有效转化[18]。学生的信息感知能力，决定其能否精准对接教师提供的数字教学方式与资源；而自我管理能力，决定其能否适配教师规划的教学节奏。能力缺失则教学设计易沦为单向输出，教与学互动链条断裂，生态整体运转效率显著衰减。从学理层面看，学生数字素养本质上是其认知逻辑与行为规律对学校数字生态的适配能力。信息感知能力助其解码生态内知识形态、明确有效的学习目标。自我管理能力助其维系学习自主性、适应教师的教学调整。能力缺失会瓦解以学定教、以教促学的辩证关系，导致学生学习被动与教师教学乏力。学生数字素养培育需锚定学校生态教与学需求，方能推动教学与技术深度融合，支撑生态实现数字化转型的育人价值。
2025年全球创新指数（GII）显示，中国首次跻身前10，研发支出规模与知识产权产出量居世界前列，并拥有最多百强创新集群，展现出我国在技术、研发和知识产出方面的全球竞争力。自国家教育数字化战略行动启动以来，我国在该领域的政策与实践持续吸引全球目光，境外媒体对我国教育数字化的关注度显著提升，相关报道形成多维度、广覆盖的传播格局。 美国道琼斯公司Factiva全球媒体报道数据库的数据显示，2022年至2025年间，关于教育数字化的相关报道共有4848条，经过筛选后，最终选出112篇专题报道，整体基调积极。这些报道覆盖五大洲15国，以亚太与英语国家为重点，数字媒体约占85%，语种涉及英文、法文、阿拉伯文、西班牙文等。境外媒体报道中国教育数字化的关键词语义网络，呈现出聚焦核心、多维度互嵌的认知图景，系统性展现出对中国教育数字化实践的观察与阐释。从核心节点来看，“教育”“技术”“中国”等居于网络中心，成为境外媒体认知的关键锚点，既锚定技术赋能教育的核心逻辑，又突显中国在全球教育数字化进程中的主体性。从语义簇聚类分析，报道内容涵盖技术赋能、主体参与、制度战略、研究话语四大认知场域，分别对应前沿技术的应用效能、教育生态的主体互动、国家层面的顶层设计、全球范围的知识传播等维度。从语义网络的拓扑结构来看，核心节点与边缘节点的强弱连接，既反映了技能、教育与中国三维认知的稳定关系，又体现认知从宏观战略向区域实践、教育层次细分等微观场景的延伸（见图3）。
图3 2022—2025年境外媒体对中国教育数字化报道的关键词语义网络 （一）在改革前沿贡献新理念 教育治理政策上，我国通过多元国际合作机制分享中国理念，为南南合作贡献创新智慧，并以差异化合作路径对接发展中国家教育需求，构建起互利协同的教育治理新智慧。在职业教育方面，据联合国教科文组织网站报道，中国参与推动的“职业技术教育与培训的领导力与管理课程”主题活动，促进了中国与东南亚国家在职教领域及乡村转型进程中的国际交流与合作，为区域教育治理经验互鉴与实践落地提供平台，彰显中国教育理念的区域适配性。在合作机制创新方面，孟加拉国媒体The New Nation刊文指出，中孟依托鲁班工坊项目实现教育合作从硬件输出向规则共建的升级，中国政府对智能基建领域的战略引领作用，被广泛肯定为重塑区域数字教育生态的核心支撑。两国达成的职业教育标准化共识，标志着“一带一路”教育治理创新，从基础设施互联向数字教育规则构建深化。我国驻孟加拉国大使强调，两国教育改革需聚焦人才红利，进一步夯实合作实效。 教育评估体系上，我国以数据融通为支撑推动系统重构，实现向数据驱动评价方式升级，为全球教育评价技术升级提供深层借鉴。在教育评价精准化方面，美国媒体FMETMA指出，中国在第七届教育评价国际会议展示的智能评估系统，依托国家智慧教育平台2.0智能版人工智能试验场，通过机器学习构建评估对象数字画像，实现阅卷效率与准确率双提升，标志评价技术进入精准化阶段。该应用既突破传统评估精度局限，更借课堂互动追踪与学习投入度监测形成教学改进闭环，推动评价从结果判断转向过程性干预。在智能评估技术研发方面，据英国《工程期刊》（Journal of Engineering）报道，福州大学科研团队响应中国教育数字化战略，研发国际领先的学习参与度智能识别系统，通过行为检测与多模态检测模型，实现行为、情感与认知三维评估，其低成本、易用特性为规模化落地奠定基础。在高等教育数字化转型评估模型构建方面，美国媒体Education Letter指出，南方科技大学团队基于SDG4框架，以知识图谱构建技术与大数据分析手段，厘清中国高等教育数字化转型与学术可视化分析的学理边界。其构建的CIPP评估模型揭示，中国高校致力于终身教育体系重构、个性化学习路径设计及优质资源普惠化配置的实践方向。 人工智能教育推进上，我国以全学段课程贯通构建培养体系、以国际协作拓展实践边界，实现从局部探索向系统赋能的模式创新，为全球人工智能教育的发展提供了富有参考价值的中国实践。在政策引领方面，西班牙媒体CE Noticias Financieras报道，中国教育部探索中小学人工智能教育实施途径，并设定2030年全覆盖目标。基础教育层面，北京构建“游戏化认知筑基、编程实践赋能、硬件开发育人”阶梯式课程体系。高等教育层面，500余所高校开设人工智能专业，北京师范大学与科大讯飞共建教育评价大模型实验室，184所人工智能试点校获资金扶持以打通人才培养链。在育人机制创新方面，美国媒体The Nation指出，上海依托教育部“智慧教育示范区”专项，联合中国科学院共建国家级人工智能教育示范基地，为12至15岁青少年开设智能硬件与伦理教育模块化课程，实施“强基础、助教学、促交叉”协同育人机制。在课程改革方面，意大利媒体Corriere della Sera提及，中国将人工智能纳入中小学必修课程，培养学生数字能力与技术素养，为全球基础教育人工智能教学应用提供示范经验。 职业教育现代化建设上，我国以数字技术赋能专业布局、以产教协同创新国际合作模式，构建起适配产业升级与全球协作的职教体系，为全球职业教育数字化转型贡献中国理念。在专业布局方面，新加坡媒体《海峡时报》提出，中国教育部2024年新增的40个高职专业中，超过半数专业锚定数字技术领域，通过专业设置与数字技术的深度耦合，精准响应先进制造业发展需求，充分展现职业教育专业体系对产业升级的前瞻布局。在国际合作方面，印度尼西亚国家通讯社Indonesia Government News指出，“一带一路”教育行动框架下，中印产教共同体建设已取得阶段性成果，中方开发的智能工厂虚拟仿真实训系统与跨境师资联合认证计划，构建起兼顾技术转移与人才本土化的新型合作范式，既实现中国优质数字教育资源与印尼本土需求的精准对接，更为“一带一路”沿线国家提供了可复制的产教融合方案。 （二）以产业引领展现新力量 在教育科技人才一体化发展方面，我国以政企协同构建技术生态闭环、突破关键应用场景为主要路径，在人工智能技术研发与场景落地中彰显中国力量，为全球教育数字化转型提供实践范本。在教育技术生态构建方面，美国媒体FMETMA报道，在中国教育部人工智能创新应用试点工程推动下，猿辅导依托中央财政产教融合专项资金，在教育部教育技术与资源发展中心指导下设立素质教育发展基金，专项推进人工智能辅助直播课与智能作文批改系统技术迭代，展现了政企协同生态构建的显著成效。在教育场景落地方面，美国媒体PR Newswire介绍，松鼠AI依托中国教育部“智慧教育示范区”数据平台，汇聚3000万学生行为数据与100亿学习轨迹，借多模态融合与知识点拆分体系构建起教师、学生与智能终端三位一体生态，推动个性化教育进入精准化时代。在课堂数据采集与诊断方面，韩国媒体KrASIA报道，科大讯飞课堂语音分析模块通过中国教育部教育信息化技术标准委员会评测认证，实现课堂教学行为数据全自动采集与智能诊断，其智能教育装备系列产品亦突破多项技术壁垒，突显技术落地能力。 在教育数字化智能集成与体系升级方面，我国以高校为创新载体，推动技术跨场景融合，在多领域取得突破性进展，彰显教育数字化领域的中国力量，为全球教育技术体系升级提供实践参照。在外语教育领域，美国媒体Health & Medicine Week报道，浙江工业大学建设的微博语料库为研究ChatGPT崛起对外语教育的影响提供了新视角，揭示了人工智能技术对外语教育内容和教学方式的深刻影响。在智慧校园安防方面，巴基斯坦媒体Science Letter介绍，河南理工大学应用自主研发人工智能模型，开发符合智慧校园安防规范的轻量化检测系统。该成果经中国教育部教育信息化技术标准委员会评测认证，标志着数字化赋能智慧平安校园建设获实质进展。在学习成果认证方面，美国媒体Education Letter刊文，四川大学主导的研究依托国家学分银行试点，建成覆盖10所“双一流”高校的区块链教育认证联盟，并验证教育部“智能+”课程改革创新计划支撑的跨学科数字化课程研发效能。 在产教融合的企业联动与平台优化方面，我国以政府、产业、学校、科研机构、金融机构协同协作构建创新生态为主要路径，通过创新融资模式与优化平台架构，在教育资源与产业需求深度对接中彰显中国力量，为全球产教融合实践提供可参照的实施样本。在融资模式创新方面，阿塞拜疆媒体Trend News Agency指出，中国教育部联合国家发展改革委与亚洲基础设施投资银行（AIIB）实施烟台科技学院贷款扩建项目，新增1.4万技术技能人才培养容量，开创政府主导的国际职教融资新模式，并对接电子信息产业需求，形成战略牵引、国际资本协同与地方经济赋能的新范例，为“一带一路”数字教育合作提供可复制方案。在教学空间转型方面，英国媒体Acquisdata报道，好未来集团依托国家智慧教育平台建设区域产教融合中心与政校企协同的智慧教育云平台，自主研发数字化教学系统，实现资源跨区智能调配，移动端沉浸式场景推动课堂向弹性教育空间转型。 在教育服务的产能出海与跨境融通方面，我国以国际合作战略框架为依托，以优质教育资源精准输出为核心，以数字化技术为支撑，构建跨境服务体系，在推动全球教育资源均衡配置中彰显中国力量，为国际教育合作提供可落地的实践方案。在优质资源输出方面，新西兰媒体MIL报道，中国教育部统筹推进“未来非洲——中非职业教育合作计划”，在非洲新建10所鲁班工坊与1所工程技术学院，三年内培育10万名专业技术人才，是中国职教资源入非的典范，体现中国数字经验对非洲青年能力建设的战略价值。在国际中文教育方面，阿拉伯媒体Arab News指出，国际中文教育智慧系统依托“中文+”云平台覆盖200多个国家、服务超千万用户，构建起全球最大中文数字教育生态，标志着中国教育数字化在该领域的技术创新与全球服务能力跨越，加速了中文教育全球化普惠化，助力文明互鉴。在教育数字化帮扶方面，拉美媒体China y América Latina提及，中国通过远程教育平台、教师培训及智慧教室建设，支持拉美及加勒比国家缩小教育差距。 （三）为实践落地提供新思维 从破除在线学习的技术壁垒与协同困境来看，我国以技术研发创新、国际协同合作与理论机制构建为主要路径，系统性突破传统在线教育发展瓶颈，为全球在线教育高质量发展提供经验借鉴。在游戏化增效方面，美国媒体Education Letter报道，中国教育部教育技术与资源发展中心智能研修平台破解学习效能瓶颈，与伦敦玛丽女王大学合作研发“贪吃蛇”词汇游戏，助力初中生提升语言发音准确率，验证教育游戏化价值，展现中国教育技术向全球协同研发的模式升级。在破解学习倦怠难题方面，美国媒体The Medical Letter指出，中国学者首次揭示在线汉语学习倦怠的三维结构，提出文化响应性数字教材与认知负荷优化方案，提升学习者参与度，为全球后疫情时代在线教育质量提升提供方案。在资源建设方面，巴基斯坦媒体Science Letter提及，中国建成世界第一大教育资源中心战略成效显著，政府主导与市场协同机制已有效构建教育普惠化与数字化转型共生体系。 从强化数字教学的产教协同与国际联动来看，我国以跨境合作平台搭建、双向赋能机制创新与战略布局引领为基本路径，推动数字教学资源与国际需求精准对接，为全球数字教育协同发展提供可参照的中国样本。在数字平台搭建方面，俄罗斯媒体НИА Хакасия指出，俄罗斯伊尔库茨克国立理工大学通过中国教育部主办的“一带一路”数字教育展，重点展示信息技术、智能制造等数字化特色学科，与中国多所应用技术院校达成联合培养协议。该合作对提升品牌能见度与拓展优质生源具有战略协同效应，印证跨境教育合作正形成双向赋能格局，彰显中国数字教育标准的国际影响力。在跨国教育合作方面，澳大利亚媒体The Australian Financial Review报道，国际教育科技公司Crimson Education的业务模式对应了中国“十四五”教育数字化转型要求，其在华业务的高速增长得益于中国教育数字化战略布局，体现中国数字教育战略对国际资源的适配性与吸引力。 从提升数字素养的培育效果与应用水平来看，我国以学术研究创新、全球贡献引领与基础教育落地为关键路径，多维度构建数字素养培育体系，为全球数字素养教育发展提供中国样本。美国媒体Health & Medicine Week指出，广州大学对管理、商业及应用心理学领域文献开展计量分析，借助关键词共现网络与叠加可视化技术揭示学术版图与热点趋势，既为把握人工智能发展脉络提供认知框架，也拓展跨学科人工智能研究认知边界，展现了中国智能教育研究的创新实力。美国媒体PR Newswire报道，全球性公益组织互联网协会将2024年度“乔纳森·波斯特尔奖”（Jonathan B. Postel Service Award）授予中国教育和科研计算机网创始人之一李星教授，体现了国际社会对中国专家在该领域成就的高度认可。瑞士媒体TTIMPHBern指出，中国在中小学迅速推广人工智能课程并探索技术融入教学实践，加速学生数字技能与人工智能素养培养，其做法被PHBern研究团队视为示范经验，为全球教育数字化转型提供参考路径与系统性启示。 从推进教育公平的城乡协同与数字支撑来看，我国以世界级教育资源中心建设为基础、以城乡补偿机制构建为关键、以智能技术研发为支撑，系统性破解教育均衡难题，为全球教育公平实践提供可借鉴的中国经验。美国媒体Education Letter报道，莫纳什大学的研究揭示中国建成世界第一大教育资源中心的战略可以有效促进教育均衡，中国通过国家智慧教育平台构建城乡数字教育资源补偿机制，借助技术融合工作坊与青年教师导师制度，弥合城乡数字教育鸿沟。其形成的测评、归因与干预三维框架为全球教育技术公平研究提供跨文化样本。新加坡媒体《海峡时报》指出，中国职业教育以高科技专业布局破解社会认知困境与技工短缺困局，此举在缓解高等教育同质化问题的同时，强调职教体系需同步提升毕业生就业质量与薪资水平。英国媒体Journal of Engineering介绍，天津理工大学团队依托国家智慧教育平台，开发面向教育公平研究的智能分析系统，以留守儿童研究为载体，证实人工智能技术可整合海量分布式文献，为解决教育研究碎片化问题提供具有中国特色的系统性方案。
党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央将教育数字化纳入教育现代化战略全局，明确其作为破解教育发展不平衡不充分问题、推动教育高质量发展的关键支撑。国家教育数字化战略行动正式实施开展后，全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团迅速响应，构建起国家统筹规划与地方协同落地的推进体系，推动教育数字化从顶层设计向地方实践转化。教育数字化作为中国教育现代化的核心议题，其在政策引领下所形成的系统性中国实践，正持续吸引国际社会的深度关注，并催生出一批聚焦中国经验的研究成果。同时，它也在全球舆论场中成为彰显中国教育治理能力的重要话题，有力地推动了中国教育理念与实践模式的国际传播。本研究基于这一战略背景，通过文献研究系统梳理国内政策文件、国际学术成果及全球媒体报道，多维度解析教育数字化的发展逻辑与价值内涵。作为中国教育现代化的鲜明自主标识，教育数字化的本质特征、实践路径与未来方向可总结如下。 首先，教育数字化的本质特征是教育价值与技术应用的深度融通，体现为以人为本的价值锚点、系统协同的支撑体系与自主创新的动力内核的辩证统一。其一，将人的全面发展作为数字化的终极准则，而非技术对人的表层适配。技术嵌入教育要素与环节时，应始终以育人为目标，消解技术异化引发的主体迷失风险，使数字化成为增强师生能动性、拓展教育可能性的内在支撑。其二，系统协同蕴含整体论思维，超越教育各要素的碎片化拼接，指向政策、技术与文化的互构共生。政策提供制度框架规范方向，技术搭建连接通道打破壁垒，文化注入价值共识凝聚合力。三者合力消解路径依赖，实现教育数字化的整体效能提升。其三，自主创新是对外源式发展的哲学超越，是基于中国教育脉络的内生性创造，使技术创新始终服务于中国教育的价值追求，最终形成价值方法动力的闭环。 其次，教育数字化的实践路径是从技术表层应用转向教育本质变革的行动框架，核心体现为场景驱动的应用基础、素养提升的主体支撑与数据共享的媒介纽带的深度联动。其一，场景驱动是以教育问题为导向的场域重构，要求技术深度嵌入教学互动评价反馈等核心教育环节，将技术应用转化为教育需求的回应，使场景成为技术与教育互构的载体，打破技术先行的认知误区，推动数字化从外在附加转向内在融入。其二，素养提升超越对数字技能的单一强调，指向教育主体数字化生存能力的整体性变革，既包括运用数字工具的基础能力，更涵盖批判性审视、创造性运用技术的认知方式，以及构建包容数字交往关系的互动方式，是教育主体适应数字时代存在方式的哲学升级。其三，数据共享的深层指向是教育生态活力的激活，是通过数据要素流动性平衡场域内的价值判断与利益协调，使数据从资源升级为育人价值媒介，为教育变革提供动态优化的可能。 最后，我国教育基本国情决定了中国特色教育数字化在强国建设背景下的基本发展模式与方向，核心体现为技术突破的关键驱动、政策引领的制度保障与文化赋能的价值内核的协同共生。其一，技术突破的关键是技术与教育的深度融合，要求技术超越工具理性的局限，从服务教育转向重构教育，通过人工智能、大数据等技术，打破传统教育的时空边界与认知边界，实现教育过程的个性化与精准化，但这种突破始终以教育价值为约束，避免技术对育人本质的僭越。其二，政策引领是弹性数字教育生态的构建，核心功能是平衡创新与规范。政策制定应在为技术探索提供鼓励突破制度空间的同时，通过顶层设计规避数据安全伦理风险，使政策成为引导保障的坚实力量。其三，文化赋能是最深层的支撑，应将中国教育文化基因注入数字化进程，以立德树人、因材施教等核心理念为数字化注入教育价值内核，使技术应用始终契合教育脉络，推动数字化教育迈向更高层次的育人价值。
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Educational Digitalization is an Indigenous Identifier of Chinese Educational Modernization:Analysis of National Education Digitalization Strategy Action (2022-2025)
Ji LIU, Yajing WU, Yuchen QIAN, Ziyu ZHOU（Faculty of Education, Shaanxi Normal University, Xi’an 710062, Shaanxi）
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